縣市長居住政策PK 聚焦社會住宅、租金補貼

社會住宅為多數候選人的居住政策重點議題之一，圖為林口社會住宅(台北市工務局提供)

九合一選舉投票日進入倒數，針對攸關民眾生活權益的居住問題，社會住宅推動聯盟近日公布6都「民間版住宅政策白皮書」，向市長候選人提出訴求、進行拜會，居住政策主軸包括社會住宅、租金補貼、都市更新等議題。學者提醒，不應忽略「人口減少、超額供給」等問題。

根據社會住宅推動聯盟訪談內容，首善之都的台北市，現任市長柯文哲主張重新盤點檢討市有學校用地，持續規劃社會住宅，朝向8年5萬戶邁進，並成立社宅公司專責營運管理，社宅地面層結合社會福利設施，例如公托、非營利幼兒園、老人日照、社區活動中心等。房屋稅作為政策工具，未來將會朝向1房自住輕稅、公告地價回歸市場機制，讓北市的稅制與稅基更健全。

北市高房價 主戰場為  都市更新、社會住宅

姚文智主張，台灣目前社宅存量遠低於世界各先進國家，要持續推動社宅，未來8年將朝向7萬2000戶存量的目標前進，包含興建3萬戶、包租代管2.2萬戶、至今已累積的1.9萬戶總和。未來透過公辦都更及容積獎勵推動的「混居型」社宅，將結合社福、共享空間、學生宿舍與NGO進駐。

姚文智並支持透過租稅模式引導空屋釋出，強調目的不是稅收，而是讓空屋活用、城市活化，年輕人願意留在都市，包租代管戶數可下修，將資源挹注於租金補貼，社宅可與大學宿舍結合，將提供5%~10%滿足青年學子需求。另外，姚文智曾說，北市需要徹底翻轉，透過都市再生及水岸再造的「Sky Line計劃」，由政府主導分期分區的大面積策略性更新，若他當選要做都更市長，市府就是最大的都更公司，將投入比現在多10倍人力，逐年編列共100億預算推動都更。

丁守中認為，社宅供給應結合都市更新，吸引民間開發商共同參與，研議強制回饋公益空間作為社宅，強調交通、就業等生活專區，由政府成立都市更新局，擴大容積獎勵、提供開發商合理利潤、透明審查機制，快速大量都更，最終達到擴大住宅供給、優化公共空間品質、馬路變寬，甚至是降低房價的效果，解決住宅問題。丁守中曾說，走完法定程序若仍有釘子戶，一定強制執行，並喊出「放寬住三用地法定容積率至300%」、「都更容積獎勵1.5倍給到飽」、「都更完工後絕不加稅」等政見，以提高老舊社區的都更誘因。

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新北人口密  著重租金補貼、學生租屋

新北市部分，蘇貞昌主張全力支持中央8年20萬戶的社宅政策，中央分配給新北市的目標將全力達成，運用公有、市有、國營事業土地，目標設定為5萬2千戶，並支持實價登錄2.0版本的修法、符合住宅法精神的「可負擔租金」補貼制度，未來將調整新北市現行粗糙的租金補貼制度，學生與勞工的居住問題都納入社宅政策的重點照顧對象，在勞工就業、學生就學密集區域，提供一定比例的聯合住宅。

侯友宜主張，社宅不只追求量，質也很重要，未來若當選，會延續過去執政能量，任期4年內完工量超越過去8年，並增加市政預算投入租金補貼，建立租金分級補貼制度，減輕市民居住負擔。此外，將繼續溝通新北市議會通過「房屋稅徵收率自治條例」，3戶以上採累進稅率，引導市場空屋出租；針對學生居住問題，可藉由大學周遭捷運結合都更，以容積回饋空間作為社宅。

台中市府預計推動8年1萬戶地段好、建物好、生活機能好、價格公道的「共好社宅」。(資料照)

桃園發展捷運沿線  台中強調社宅創新

桃園市方面，陳學聖認為，桃園作為人口較年輕的城市，住宅問題不如雙北市嚴重，未來將結合桃園捷運聯合開發供給社宅，並調整既有租金補貼制度，讓桃園成為具吸引力的城市，不再是被動接收雙北人口。現任市長鄭文燦主張，桃園租屋價格較台北市低，在社宅量達到一定程度前，租金補貼及包租代管仍是落實可負擔住宅政策的有力工具，租金補貼應就家庭收入分設級距，給予弱勢更多社會援助，納入社工體系做資源連結。此外，機場捷運沿線各站擁有約1公頃的空地可供市府規劃興建社宅，使學生居住需求較大的中壢地區獲得舒緩。

至於台中市，現任市長林佳龍主張居住為基本人權，台中推動8年1萬戶，朝向三好一公道，地段好、建物好、生活機能好、價格公道的「共好社宅」；希望向中央爭取提高容積，以增加無障礙房型比例，未來可配合中央做法，讓社宅開放NGO包租提供服務，並推動管理公司，透過新的物業管理模式，與住戶建立新關係。此外，社宅「因地制宜」，規劃設計的過程中將調查周邊需求與資源，適時結合大學宿舍、公共藝術、社區營造、循環經濟與共享空間等創新實驗。

高雄提高留鄉誘因 避免青年北漂

至於高雄市兩位候選人，據其競選官網公布政見，陳其邁將協助青年創業，成立創投基金，吸引青年返鄉，推動社會住宅並擴大租金補貼。韓國瑜將推動「老青共居」的新型態生活選項，由市府調查、媒合，讓剛出社會有租屋壓力的青年，與家中有空餘房間的長者配對同住，彼此照應作伴，既能緩解年輕人的經濟壓力，亦可為長者們帶來活力與朝氣。

專家意見：淡江大學產業經濟系副教授 莊孟翰

各都候選人普遍都沒認知「人口減少」及「超額供給」的問題，近年人口越來越少，加上市場上空餘屋量不小，根本不需要大量新建社會住宅，且政府包租代管的預期目標未達成，該把資源加注於租金補貼，擴大辦理範圍並提高戶數，形成廣義多元、緩和漸進的社宅政策更為實際。鄰近的日本現正面對800多萬戶空餘屋的危機，台灣也有同樣問題，值得借鏡。

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