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修法一線之差？老飯店恐從半年變五年重建夢碎
北市危老與都更熱度持續升溫，老飯店與商旅也紛紛加入改建行列。(圖/鄉林集團提供)
台北市危老與都更熱度持續升溫，根據內政部統計，截至今年8月底，全市累積核准危老案已達1,025件，占六都總數近三成，為全國之冠，其中十多件為老飯店與商旅轉型改建，集中於中山北路、南京東路與松江路等精華區。不過，《危老條例》將於116年5月底屆期，內政部研擬修法方向，擬限制「住宅使用比例須達2/3以上」方可申請危老，並排除飯店、商辦與學校等非住宅類型。專家表示，若老飯店未來只能走都更途徑，流程冗長、協調困難，重建時程恐拉長一倍、成本也隨之增加，恐抑制業者更新意願。
許多早期飯店位於交通便利、商業成熟的地段，改建不僅釋放高價土地價值，也為舊市區注入新能量。疫情後旅宿市場疲軟、人力與營運成本高漲，許多老字號飯店選擇退出旅宿市場，透過危老或都更轉型為住宅、商辦或複合開發，成為北市城市翻新的主力。
目前北市改建案例遍及各核心區，馥敦南京館進度最快，規劃飯店與住宅雙棟開發，住宅預售價每坪高達156.6萬元；國賓大飯店則與建商合作興建「商辦＋頂級飯店」複合大樓，住宅部分已完銷，周邊房價站穩200萬元；忠孝東路神旺大飯店將改建為27層複合商辦，兄弟、西華與天成集團等也相繼啟動更新，形成「老飯店改建潮」。
台北市都市更新處統計，至113年底北市都更案累計報核3,050件，光是113年新增274件，年增42.7%，創歷年新高。鄉林不動產研究室分析，飯店改建效應不僅推升土地價值，也帶動周邊零售與餐飲品牌回流，形塑「老城新生」的都市循環。
市場反應亦十分明顯，內政部實價登錄顯示，中山北路與林森北路沿線近三年危老案啟動後，老屋價格普遍上漲兩至三成，如林森北路「琥珀名廈」從57.3萬元漲至70.4萬元，中山北路「親親大廈」則由52.8萬元升至68.2萬元，顯示區域重建帶動市場信心。
鄉林集團董事長賴正鎰指出，政府推動的「危老三箭」政策—容積獎勵延長、審查簡化與整合補助—確實提升效率，目前北市平均審查時間已由一年縮短至三到五個月，但仍存在行政流程重疊、資料審核繁瑣等問題，若能導入線上審查與跨局協作，整體效率仍有提升空間。
他強調，危老制度成功關鍵在於「時效與誘因」。相較都更動輒五至八年的整合期，危老程序平均僅需半年至一年，對產權單純的老飯店而言特別合適。若修法後被迫改走都更管道，不僅拉長開發期，也將提高資金占用與營建成本，最終影響業者重建意願與整體更新成效。
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