中央社宅目標縮水...建商曝致命傷:「賓士規格、單車收費」誰蓋誰賠錢

2026/03/05 17:00文/記者朱語蕎

內政部下修直接興辦社宅至4萬戶,引發各界議論。(國家住都中心提供)內政部下修直接興辦社宅至4萬戶,引發各界議論。(國家住都中心提供)

內政部日前將直接興辦13萬戶社宅目標,下修至4萬戶,行政院的施政報告中也提到,將放寬都市更新容積獎勵上限,捐設社宅、婚育宅可再加碼獎勵容積,被外界解讀是為社宅跳票解套,未來社宅興建動向引發各界關注。

連雲建設總經理蔡漢霖表示,目前社宅政策續推所面臨最大的問題是「財務死結」,因為社宅是用「賓士級規格」蓋房子,現代公宅為了安全、環保和美觀,必須符合高標準的耐震、綠建築和智慧建築標章。加上近年來工料雙漲,每一間公宅的興建成本和私人新成屋相比毫不遜色,甚至更高。


但以收入面還說,卻是用「單車級收費」在收租金,因為為了落實居住正義,讓基層青年和弱勢族群住得起,租金定價基準是參考周邊「30~40年老公寓」的市場行情,然後在這個基礎上再打5到8折。


蔡漢霖表示,這樣的狀態就是產生收入巨大財務缺口,目前主要靠國家編列預算補貼在硬撐。簡單來說,一個嶄新房子的租金卻比照周圍老公寓的行情來訂一點都不合理,正因為租金評定基準從一開始就錯了,導致編列預算的補貼也遠遠不足額,沒有老老實實編列足額補貼預算的結果就是造成鉅額的財務黑洞,導致整個社宅政策無以為繼,而這才是政府目前不得已放緩興建社宅腳步的主要原因。

此外,蔡漢霖直指,這樣扭曲市場的結果造成三大弊病:

1.「樂透式」的公平性問題:

在中籤率極低的情況下,公宅變成了一種「樂透」。抽中的人甚至包含部分所得偏高的青年,享受了國家巨大的稅金補貼,而沒抽中的廣大租屋族,依然要在破舊、昂貴且不安全的私人租屋市場掙扎。這種補貼僅惠及少數幸運兒,是否反而造成了另一種「不公平」?

2. 鄰避效應與階級標籤

 正因為政府試圖用「豪華外觀」來淡化「公宅=貧民窟」的印象,卻反而引發周邊私有住宅住戶的剝奪感,而如果社宅全按「所得分級」,可能導致特定社區內居住的都是特定收入階層,雖然政府試圖混居(Mixed Income),但在長期的社會觀感中,依然可能產生隱形的階級標籤。

3.扭曲長期正常市場供給

當政府帶頭以補貼來破壞市場行情的時候,無法與之競爭的私人投資就停止了,而長期來看,一旦私人投資停止也將會顯著降低市場供給,從而推升房價。

蔡漢霖說,現階段首要之務就是社宅的租金應該要打破原來的邏輯,改採新屋的市價來定價,至於要提供便宜租金的就好好編列足額社福預算,不要慷各地住都中心的慨,才能在社宅之路上走得更穩更遠。

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