高市府擬與國產署合作，推動廣達2.9萬坪的衛武營特定休閒商業專用區開發，可建築樓地板面積逾12萬坪，預計採設定地上權模式招商，規劃百貨購物中心、國際觀光旅館、藝文展演、電影院、特色餐廳等設施，朝向鳳山新都心方向發展。
為帶動區域發展，高市府擬與國產署合作，推動廣達9.6155公頃（約2.9萬坪）的衛武營特定休閒商業專用區開發，容積率420%、建蔽率70%，可建築樓地板面積逾12萬坪，預計採設定地上權模式招商，規劃百貨購物中心、國際觀光旅館、藝文展演、電影院、特色餐廳等設施，透過捷運橘線與駁二、大東藝文特區串連呼應，朝向鳳山新都心方向發展，結合周圍商業區開發，有利推升鳳山房市成長。
依據高市府開發構想，考量都市發展政策變動及成長之背景，本計畫範圍之發展構想係以「轉型成長核心」為主軸，藉由國產署公有非公用土地的釋出，縫補過去封閉且阻隔都市發展之留白地區，並且提供公共設施資源讓民眾使用，對都市成長產生正向影響。特定休閒商業專用區應配合衛武營藝術文化中心「南部兩廳 院」之定位，結合輕軌、捷運系統、捷運場站聯合開發，成為鳳山市新興之休閒娛樂場域。
衛武營特定休閒商業專用區具備街廓面積較大且完整，鄰近都會公園、藝術文 化中心、捷運站、公車轉運站等優勢，以「藝文」為特色主軸，朝藝文展演、國際級觀光住宿、文創精品消費的方向重新定位。除了補足鳳山地區目前所不足的消費、休閒及觀光場域外，也與高雄其他觀光景點、百貨商圈做出不同區隔、 獨特的組合，並期望能與高雄橘線西側西子灣、駁二藝文特區相呼應，成為橘線東側的觀光發展起點。
本案未來擬以設定地上權方式辦理開發，藉由設定地上權開發方式以有效規範及管制本特定商業專用區發展模式及土地使項目，以符合大高雄地區整體藝文之發展，並創造新興藝文商業據點。另為考量基地整體規劃，避免小面積零星開發造成土地資源資浪費，於土地使用分區管制規則訂定最小開發規模，以形塑地區整體意象。
本特定休閒商業專用區所提供的機能，將圍繞以「藝文及觀光周邊服務」為核心，提供豐富且活潑的場所空間，主要機能應包含有：提供表演團體、觀光人潮的住宿及休閒空間，可朝向國際級觀光飯店、酒店的形式發展；滿足相關會議及展演需求的會展空間、藝文空間；結合藝文特色，發展精品、文創類型的購物中心、百貨；支援服務前述活動的多類型餐飲及視聽娛樂空間。
規劃構想包括：A區段-「文創+消費」空間，可提供如文創百貨、精品購物中心等高層級消費空間。B區段-「綠意+多媒體+藝術」空間，善用既有綠色資源，結合表演藝術、文化展演、多媒體（影像/聲音）活動，朝向「綠意+藝術+多媒 體」的多層次文化園區型態發展，可提供如藝術聚落、戶外表演舞台、環境教育中心、多媒體展示中心等多層次空間。C區段-「住宿+會議+展覽」空間，提供如觀光飯店、會議中心、展覽場等空間，並以人行通廊留設劃分發展區段。
華友聯集團董事長陸炤廷認為，本案土地使用分區為特定休閒商業專用區，未來配合整體周邊現有資源，包括衛武營藝術文化中心之人潮吸引力，以及國泰路以東商業區發展，可望成為結合文化與商業之新興觀光據點。
市調資料顯示，目前衛武營特並休閒商業專用區周圍，包括國泰自辦重劃區規劃的商業區，台糖也打算推動商業區開發，串連衛武營整體發展，商業區單坪土地行情達120~140萬元。
