高雄彎道超車 輕軌成圓、四線齊發與捷運路網朝TOD發展助攻

高市府因應策略將配合捷運黃線、岡山路竹延伸線、小港林園線、以及輕軌成圓，提前佈署捷運場站周邊TOD聯合開發，透過捷運聯合開發的推動，重塑捷運場站核心結點。（圖：高市府提供）

迎接2024全球城市與區域競爭，高雄有必要進一步把握當前【輕軌已成圓、四線正齊發、捷運將成網】的機遇，借力使力善用TOD導向的發展模式，驅動高雄都市發展的空間結構與市民生活型態的轉型，高市府因應策略將配合捷運黃線、岡山路竹延伸線、小港林園線、以及輕軌成圓，提前佈署捷運場站周邊TOD聯合開發，透過捷運聯合開發的推動，重塑捷運場站核心結點，補強公共空間使用性，並引導城市朝向多元核心、複合發展的都市形態。

高雄市副市長林欽榮指出，以城市規劃理論而言，為強化交通建設與都市計畫鏈結，大眾運輸導向的都市發展(TOD)乃為透過容積獎勵機制來引導重要捷運車站周邊具有TOD潛力的公、私有土地來重新更新改建，並回饋部分公益設施以補強捷運車站節點周邊地區性空間與環境公共使用機能，同步提升改善都市景觀，對於一個都市推動都市更新與都市再生有其正面效益。

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過去的高雄主要以公路運輸為主，在城市結構發展上呈現蔓延的情形。陳市長2020年8月上任後推動捷運4線齊發，並宣示除了將開發效益挹注捷運建設外，並規劃青年住宅、青創空間、公共托育、日照、市政服務等公用設施空間與市民共享，更重要的是透過捷運開發引入居住、就業人口，提升捷運運量，同時也是帶動地區都市發展的契機。

林欽榮認為，當下高雄捷運已進入四線齊發的建設年代，也是需要檢討增額容積制度的時刻，都市發展局與捷運局等機關依據【都市計畫法高雄市施行細則第 二十四條之五】法令規定：「以大眾捷運場站、鐵路地下化車站為中心，半徑五百公尺範圍內地區，經循都市計畫程序劃定者，得申請增額容積，申請上限不得超過原法定容積之百分之三十，並應提送都設會審議。…….」著手展開研擬捷運路網場站周邊地區的增額容積新制，綜合考量各捷運線在建工程沿線區域的都市發展程度及施工進度，宜優先建構及實施黃線增額容積制度，預計明年2024年上半年提出相關都市計畫劃定案，並依程序提送市都委會審議後，據以後續公告執行。

此外，捷運建設經費的籌資管道不只侷限於票箱收入及場站開發，在淨零政策的發展主軸下，市府財政局攜手捷運局率全國之先，向證券櫃檯買賣中心申請通過發行綠色債券，籌措資源落實在低碳交通建設，亦可減輕政府借款的利息負擔。

林欽榮表示，高雄捷運聯合開發的推動係依據市政優先施政綱領，針對交通建設，包含環狀輕軌復工、爭取捷運紅線南北延伸及捷運黃線等公共建設計畫，已經編織出高雄捷運成網的都市交通基盤體系。

明日的高雄，應該不只是享有便捷交通的捷運城市，也是友善產業投資及市民生活的智慧城市，更是再結構都市重要節點的緊密城市(compact city)，以上均繫於市府團隊能多快回應市民問題、建構完整捷運路網的城市基盤，同時藉由TOD規劃工具逐步達成城市空間再結構與市民生活型態轉變的目標。

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