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雙老危機夾擊全台 政府力拚都市更新

2018/09/08 04:29 文/記者葉思含

全台老舊住宅10年後將高達600萬戶,逐漸邁入老人住老屋的「雙老危機」。

因應全台建物老化、人口老化的「雙老危機」,政府官方力拚都市更新,針對民辦、公辦都更相繼成立「台灣金融聯合都市更新服務公司」以及「國家住宅及都市更新中心」,希望藉由社會對公家單位以及銀行的信任感,提供據公信力之官方機構,給予全台民眾都更新選擇,盼能加速全台都市更新、危老改建。

根據統計,全台屋齡超過30年的建物有384萬戶,10年後將高達600萬戶,逐漸邁入老人住老屋的「雙老危機」,為解決台灣房屋高齡化問題,今年政府積極推動都更,除公告「危險及老舊建築物條例」提供容積獎勵、稅捐減免與快速審議等誘因,希望加速老舊建物之改建;並成立「國家住宅及都市更新中心」,以「行政法人」全新形態解決既有行政機關人力不足及法規不易整合開發的限制,協助「公辦都更」及「社會住宅」推動。

台灣金融聯合都更服務 主攻民間危老改建

不僅如此,日前內政部與財政部還整合8大公股銀行、台灣金聯與農業金庫,共同催生「台灣金融聯合都市更新服務公司」,主推「危老改建」,針對全台民眾提供整合、規劃、設計、估價、金融等專業服務,協助住戶產權與資金信託管理、優惠融資,發包或嚴選開發商協助改建等,種種立法與措施,都顯示今年政府想推動都更決心相當強烈。內政部次長花敬群也表示,都更將陸續燃起希望,「台灣金融聯合都市更新服務公司」將成為不動產服務業,分別和「國家住宅及都市更新中心」形成民辦以及公辦都更的推手,加速全台都市更新。

日前政府整合8大公股銀行、台灣金聯與農業金庫,共同催生「台灣金融聯合都市更新服務公司」。

台灣金融聯合都市更新服務公司表示,希望透過銀行共同股東的背景,給予住戶在整合時的信賴感,待成熟到百分之百同意後,以公開選商方式遴選優質建商或營造廠參與合建或委建。將由公司承擔前段開發整合風險,提供住戶公平公開的分配條件,銀行提供資金土建融轉房貸,減低開發期間資金需求壓力,並且建立危老改建專業平台,能結合業界力量加大危老改建量能。目前更推出都市危老重建輔導專案,將評選出12個社區優先給予客製化輔導,包括確認資格、招商管理、住戶整合、財務規劃等,1個社區約可節省30萬元,收件至10月底止,已吸引全台各地民眾積極報名。

國家住宅及都市更新中心 主推公辦都更與社宅

至於「國家住宅及都市更新中心」,核心業務專攻公辦都更及社會公共住宅,如租賃、管理社會住宅,擔任公辦都更實施者(具公益性、急迫性、民間無投資意願、無法自行實施等條件),目前手上案件包括林口世大運選手村社會住宅管理營運,台電嘉興街學生宿舍都更案、台銀捷運圓山站西側地區都更案等,由政府主導,目標為改善居住環境及提升公共利益、公私有資產再利用等。

中信房屋行銷企劃部副理江龍名表示,台灣老舊房屋問題嚴重,預估未來10年台灣老屋佔住宅存量將超過7成,相當驚人。由於這些多是在921地震前所蓋的老舊住宅,多有耐震強度嚴重不足問題。以2016年台南大地震造成的人員傷亡來說,北市府就曾估算,光是台北若發生一樣地震,將會倒4000棟房子、死6萬人,對於地震頻繁的台灣來說,台灣推動都市更新確實已到刻不容緩的地步。

都更刻不容緩 民眾應提高參與度

有業者質疑,目前政府積極修法,並一口氣推出「國家住宅及都市更新中心」及「台灣金融聯合都市更新服務公司」,真能有效解決都更困境?對此,屋比趨勢研究中心總監陳傑鳴指出,台灣長期以來都市更新推動不易,主要與都市更新法令繁雜,政策法令一變再變,房產業者無所適從有關。另外,民眾對於都市更新認知的不足,對於實施者的「不信任」,業者和個別住戶的協議條件「不透明」,以及投資者對於權益的「不確定」更有相當直接的關聯性。

陳傑鳴表示,由於目前台灣都更制度多藉由「利益」驅動,中央與地方政府為加速推動都更,往往祭出稅費減免、容積獎勵等各項獎勵方案,但因缺乏相關配套措施,不僅造成民眾對都更有錯誤期待,許多案件卡關原因在於住戶若利益談不攏,就不願意都更。因此,政府雖然新設立相關組織,配合銀行背景,給予住戶參與整合時更大的信賴感,但面臨的「利益擺不平」困境依然相同。未來都更要能推動,除有賴政府積極修法、推動外,民眾也應提高參與度,不能一旦牽涉個人利益就不顧整體公益,否則一旦發生災難,最後承擔苦果還是自己。

內政部次長花敬群表示,政府官方分別設立民辦以及公辦都更的推手,都更燃起希望。

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