軌道建設做半套 商仲：未帶動地方經濟

商仲業者認為，「前瞻基礎建設計劃」當中「軌道建設」缺乏配套方案，難以創造地方經濟效益。(黃柏榮攝影)

規模1.5兆億元的「前瞻基礎建設計劃」進行中，當中「軌道建設」總經費高達3千億元，占比約2成，重要性可見一斑，不過，商仲指出，38項軌道計劃著重在高鐵、台鐵、捷運之間連結，未特別加強軌道周邊的產業與經濟計劃，「不是拉條軌道就能創造地方經濟效益」。

根據計劃內容，「軌道經濟」分為5大主軸，包括高鐵台鐵連結成網、提升台鐵東部幹線、鐵路立體化、都市推捷運及中南部觀光鐵路，甚至包括評估高鐵延伸至屏東的可行性，多數是提高服務品質與範圍，卻未見到刺激地方產業發展的配套方案，例如納入軌道帶動及結合區域產業。以長期發展來看，國內外的軌道發展多是為了紓解都會區交通問題為主要考量，並非透過軌道將產業帶進地方，產生就業機會留住人口。

高力國際研究部董事李日寶認為，政府須釐清所謂的「軌道經濟」是否能夠透過軌道將交通需求串聯，進而帶動區域經濟，再透過商業活動整合，創造新的經濟效益，或是僅是把軌道拉到地方，滿足地方民眾期望，然後草草結束。以全球建設經費前兩高的「一帶一路」、「德里孟買工業廊道」來說，前者經費高達1500億美元、後者為900億美元，除軌道建設外，都有考量產業與經濟的整體發展、當地的就業人口與觀光需求，不是拉條軌道就能創造經濟效益。

台灣高鐵2015年12月從原本的9站，新增設苗栗、彰化、雲林站，擴大至12站，但根據交通部統計數據，今年上半年12個高鐵站的日均進出人口約32萬8420人次，其中新增3站的日均進站人次約7506人次，日均出站人次7499人次，合計約1萬5005人次，占整體比率僅約4.57%。由新增3站的周邊商業開發計劃可看出，仍需相當長一段時間才有機會看見經濟發展曙光。

李日寶補充，過往浪費百億公帑蓋出不少「蚊子館」，如今還充斥全台，其實就是實質需求不足，為建設而建設，導致砸下重金興建的公共建設使用率低，甚至每年還要編列管理維護費用，造成資源浪費。因此，「軌道建設」應把預算花在刀口上，以需求帶動產業發展為考量，並非僅投入資金滿足「公平分配」的原則後就沒下文，如此意識形態不但影響國家整體發展與前驅動力，更稀釋台灣的國際競爭力。

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