「要錢不要命」? 學者促建都更安全意識

未來四年全國都更計畫已核定，政治大學地政系退休教授張金鶚指出，民眾都更整合意願困難才是最大的難題。（資料照）
未來四年全國都更計畫已核定，但報告中明白點出達成目標將面臨的五大難題，包括中央都更基金財源籌措困難、民眾整合意願困難、民眾籌措重建經費融資不易、營建造價飆高導致都更風險拉高，以及公、私都更人力不足與素質良莠不齊。

政治大學地政系退休教授張金鶚指出，五大難題中，民眾都更整合意願困難才是最大的難題，其他像是經費籌措、人力不足等，政府都能透過政策解決。

他說，為何民眾整合意願困難，主要是公信力、教育問題沒有解決，尤其現在老屋重建都走偏了，只講求利益分配，並非從改善居住安全著手，演變成「要錢不要命」困境；張金鶚認為，必須從教育民眾正確都更觀念著手，且透過具有公信力的組織深入社區幫忙老屋健檢，甚至進行都更財務試算，才能讓民眾相挺都更。

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信義房屋專案經理曾敬德指出，當初就是因都更推動困難，才開通危老改建的快速通道，以前一件都更案花七年整合完成已算是萬幸，且重建難題隨著時間拉長只會越來越多，對於北市這類僅能透過重建的老城市來說，要有更多政策協助才能達到效果。

住展雜誌研發長何世昌認為，都更確實有必要從教育入手，在國教公民課程中養成都市計畫、都市發展的觀念，才有機會扭轉下一代對都更的觀念；因目前都更最大障礙仍在於地主整合，並非行政程序上不便利。

瑞普萊坊市場研究部總監黃舒衛分析，長期以來地方政府及開發商「偏食」，多透過重劃、新市鎮等開發策略以快速回收投資成本、增加土地財政的收入，間接形成舊市區重建陷入推動急迫性越來越高、但資源卻越來越少的困境。

他舉例，全台從南到北已出現不少重劃區中、小學超額招收，但市區老學校減班的現象，唯一的解方就是劃設「成長管制線」或「設施服務線」，從總量、均衡的方式，把資源重新引導到市區重建、活化的途徑，才能降低老舊社區發展的落差。

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