「要錢不要命」? 學者促建都更安全意識
未來四年全國都更計畫已核定,政治大學地政系退休教授張金鶚指出,民眾都更整合意願困難才是最大的難題。(資料照)
未來四年全國都更計畫已核定,但報告中明白點出達成目標將面臨的五大難題,包括中央都更基金財源籌措困難、民眾整合意願困難、民眾籌措重建經費融資不易、營建造價飆高導致都更風險拉高,以及公、私都更人力不足與素質良莠不齊。
政治大學地政系退休教授張金鶚指出,五大難題中,民眾都更整合意願困難才是最大的難題,其他像是經費籌措、人力不足等,政府都能透過政策解決。
他說,為何民眾整合意願困難,主要是公信力、教育問題沒有解決,尤其現在老屋重建都走偏了,只講求利益分配,並非從改善居住安全著手,演變成「要錢不要命」困境;張金鶚認為,必須從教育民眾正確都更觀念著手,且透過具有公信力的組織深入社區幫忙老屋健檢,甚至進行都更財務試算,才能讓民眾相挺都更。
信義房屋專案經理曾敬德指出,當初就是因都更推動困難,才開通危老改建的快速通道,以前一件都更案花七年整合完成已算是萬幸,且重建難題隨著時間拉長只會越來越多,對於北市這類僅能透過重建的老城市來說,要有更多政策協助才能達到效果。
住展雜誌研發長何世昌認為,都更確實有必要從教育入手,在國教公民課程中養成都市計畫、都市發展的觀念,才有機會扭轉下一代對都更的觀念;因目前都更最大障礙仍在於地主整合,並非行政程序上不便利。
瑞普萊坊市場研究部總監黃舒衛分析,長期以來地方政府及開發商「偏食」,多透過重劃、新市鎮等開發策略以快速回收投資成本、增加土地財政的收入,間接形成舊市區重建陷入推動急迫性越來越高、但資源卻越來越少的困境。
他舉例,全台從南到北已出現不少重劃區中、小學超額招收,但市區老學校減班的現象,唯一的解方就是劃設「成長管制線」或「設施服務線」,從總量、均衡的方式,把資源重新引導到市區重建、活化的途徑,才能降低老舊社區發展的落差。
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