都更條例修正案拍板 將強制「拔釘子」

行政院拍板都更條例修正草案，增加「3加1道防線」維護民眾權益，圖為永春社區都更案。（記者方賓照攝）

都市更新中的部分不同意戶成為釘子戶，是重建一大阻礙，行政院16日拍板都更條例修正草案，強調增加都市計劃審議、舉行聽證、強化都更審議以及最後協商平台等「3加1道防線」，強制拆除或遷移不同意戶將是最終手段。

營建署說明，第一防線在加強都市更新與都市計劃連結與民眾參與，修正規定政府劃定更新地區時，須經過都委會審議該區是否有妨害公共安全、公共交通、公共衛生等疑慮，確有都更必要性，才劃定為更新地區實施都更，避免有任意圈地的疑慮。

第二道防線在確保當事人及利害關係人的聽證權，規定主管機關審議都更事業計劃及權利變換計劃時，遇到爭議都應舉行聽證進行論辯，主管機關對所提意見應說明採納或不採納的理由才可核定實施。第三道防線在建立適法的審議組織，規定事業概要、都更事業計劃、權利變換計劃都應由各級主管機關選聘學者、專家、熱心公益人士及相關機關代表，以合議制及公開方式就都更必要性、公益性及計劃合理性進行實質審議後決定是否核定，核定後有異議仍可提出行政救濟主張自身權益。

計劃核定後、進行拆遷前的最後一道關卡，由主管機關建置協商平台，規定主管機關如遇爭議，應再協調拆除或遷移日期、方式、安置或其他拆遷相關事項後，才訂定期限執行，由主管機關介入化解爭議。營建署強調，這次修法已強化都市更新的程序正義，透過制度設計確保不同意戶表達意見的機會，以公正方式決定計劃實施，不同意戶可依法提起行政救濟，強制拆除或遷移權利變換範圍內不同意戶是最終措施，主管機關既已作成強制參與的行政處分，就有義務擔保計劃完成。

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