古蹟鳳山無線電信所逾17億容積將移出 93、81期二階段容積調配

民國99年公告為國定古蹟，廣達8萬餘坪的原日本海軍鳳山無線電信所，國防部打算透過都市計畫容積調配，同時將產權移撥予高雄市府，9月14日公告實施都計變更，擬採兩階段辦理價值逾17億容積調配，包括鳳山93期與大寮81期等二處重劃區為接受基地，以加速辦理土地及建物無償撥用。

廣達8萬餘坪的原日本海軍鳳山無線電信所，民國99年公告為國定古蹟，其中公告定著土地約27公頃，國防部依「國軍老舊眷村改建條例」規定，已全數納為眷改土地，國防部打算透過都市計畫容積調配，取得眷改基金平衡，同時將產權移撥予高雄市府，擬採兩階段辦理價值逾17億容積調配，包括鳳山93期與大寮81期等二處重劃區為接受基地，以加速辦理土地及建物無償撥用。

高市府表示，本計畫容積調配案已於9月14日公告實施，以國定古蹟原日本海軍鳳山無線電信所為保存範圍，期能保存特定環境變遷下的歷史產物，維護具特殊之文化價值及時代意義之文化資產，爰辦理第一階段容積調配作業，以容積價值不減損為原則，將原眷村及古蹟座落街廓之容積等價值調配於國防部政治作戰局所屬之土地，以能具體實踐容積調配計畫，無償取得保存計畫範圍內土地產權，以維護管理及活化古蹟，提升土地整體運用效益，並考量接受基地變更後容積提升，為降低其建築開發對周邊都市景觀、交通等環境衝擊，訂定都市設計基準。

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原日本海軍鳳山無線電信所建於西元1917年，於民國99年公告為國定古蹟，為日治時期南臺灣重要軍事據點，屬當時日本海軍三大無線電信所之一，為東亞無線電史重要角色；二戰後國民政府接收，先後作為鳳山招待所、海軍訓導中心及明德訓練班，歷經白色恐怖、管訓班等重要歷史階段，具國防及人權等重要價值，極具特殊性。

原日本海軍鳳山無線電信所國定古蹟公告定著土地約27公頃，國防部依「國軍老舊眷村改建條例」規定，已全數納為眷改土地，其土地及建物為國有，管理機關為國防部政治作戰局，現由市府文化局申請代管，辦理前海軍明德訓練班範圍開放參觀及管理維護事宜。

核心區域為前鳳山新村十巷及前海軍明德訓練班佔地約8.2公頃，國防部業於104年核定為國防部南區眷村文化保存區及辦理眷村文化保存計畫，期透過都市計畫容積調配使國防部取得眷改基金之平衡，同時將產權移撥予市府，市府即可逐項逐棟進行詳細調查、修復與再利用工作，開放為全民共享之文化觀光景點以彰顯其文化價值。

第一階段送出基地為前海軍明德訓練班土地，現況為國定古蹟文化設施，現行都市計畫分區為保存區，面積共約5萬9369 ㎡；第二階段送出基地為前鳳山新村十巷，現況為部分地上物及空置地，現行都市計畫分區為保存區，面積共2萬3295 ㎡。（圖：高市府提供）

高市府指出，於辦理容積調配後，得續行辦理無償撥用取得土地及建物，惟本計畫2處重劃區接受基地作業期程間距達2年以上，其中第93期重劃區業已於109年施工完竣，第81期重劃區則預定於112年施工完竣，故擬採兩階段辦理容積調配，以加速辦理土地及建物無償撥用。

古蹟本體如大碉堡、小碉堡、十字電台及辦公廳舍等，皆座落於海軍明德訓練班範圍，故第一階段優先辦理前海軍明德訓練班與第93期重劃區、黃埔二村及實踐四村之容積調配作業；第二階段再續辦理前鳳山新村十巷與第81期重劃區之容積調配作業。

計畫為容積調配計畫第一階段作業，本階段送出基地及接受基地行政區皆位於鳳山區，且均屬於高雄市鳳山都市計畫範圍內。送出基地為前海軍明德訓練班土地，接受基地為93期重劃區、黃埔二村及實踐四村之住宅區，現行都市計畫使用分區分別為第二之三種住宅區、第三之一種住宅區及第四之一種住宅區。

為具體落實容積調配計畫，研擬容積調配原則如下： （一）以國防部資產價值不減損為原則，將與送出土地價值相等之容積調派至其他國防部所屬之接受基地。 （二）接受基地容積調配後之容積率應視周邊環境特性酌予調整，且須對齊現行土地使用分區管制規定與本市細則住宅區之容積率，以利後續管制。

（三）本計畫參酌「都市計畫容積移轉實施辦法」及「古蹟土地容積移轉辦法」規定辦理，送出基地為國定古蹟文化資產，故接受基地移入之容積合計不得超 過接受基地平均基準容積之40%。

第一階段送出基地為前海軍明德訓練班土地，現況為國定古蹟文化設施，現行都市計畫分區為保存區，面積共約5萬9369 ㎡；第二階段送出基地為前鳳山新村十巷，現況為部分地上物及空置地，現行都市計畫分區為保存區，面積共2萬3295 ㎡，111 年公告土地現值皆為3萬 ㎡，容積接受基地：黃埔二村、實踐四村及93 期重劃區。

經初步價值試算，依據111年公告現值，容積送出基地前海軍明德訓練班現行 計畫容積價值約17.81億元，接受基地（黃埔二村、實踐四村及93期重劃區）容積調配後增加之總價值約17.39億元，兩者合計相減，尚餘約0.42億元價值。 基於容積調配前後價值不變為原則，爰將部分前海軍明德訓練班東南側等 值土地，面積共計1402m2 納入第二階段送出基地範圍。

另外，前鳳山新村十巷送出基地亦俟第二階段容積調配作業辦理都市計畫變更時，一併納入其等值財務平衡試算，後續實際變更後容積價值仍應以本都市計畫案公告日之當期公告現值為準。

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