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台灣持有稅太重? 來看日本怎麼做

2017/01/13 16:08 文/記者葉思含

今日政大商學院信義不動產研究發展中心邀請專家與學者舉辦論壇。(業者提供)

台灣不動產持有稅合理嗎?房屋稅、地價稅歷經「驟增」爭議,地方政府以「打折」或「分期」等對策回應,雖多數屋主稅金增加有限,但部分新屋及商業設施稅金卻驟增,今日政大商學院信義不動產研究發展中心邀請專家與學者舉辦論壇,以國外不動產持有稅制的制度演變與現況,以及持有稅調整對都更開發產業影響等角度來研討對市場產生的衝擊影響。

崑山科技大學商業管理學院院長陳淑美表示,從國際經驗來看,多數國家的房產稅制度主要是為了稅收考量,很少被作為房地產調控的手段,而各國稅收結構不全依賴財產稅,還有消費稅、所得稅。台灣近年經濟成長下滑但稅負逆勢增加,人民負擔年年增重,財產稅不應當成財富重分配的工具與居住政策的手段。

刺激經濟 日本5年內新屋稅額減半

台北商業大學財政稅務系講師蔡孟彥指出,日本在早期房價飆漲階段,曾經課徵較重的持有稅來抑制房價,但是成效並不明顯。而泡沫經濟之後,土地交易萎縮、地價持續下滑,於是1998年採取限期停止課徵地價稅之方式持續至今。而為提振低迷的營建業並鼓勵都市更新,對於新建的優良住宅給予前5年稅額減半的優惠。

政府課徵不動產持有稅應優先從穩定稅源角度出發,其次才是賦予平衡市場的功能。蔡孟彥表示,因為稅捐負擔無可迴避,也可能轉嫁,如果租稅成本驟增,對於使用者或營業人所形成之衝擊可想而知。因此,政府設計稅制應避免租稅負擔遽增。如果要抑制房價,也不能只檢討房地產持有稅,必須連遺贈稅也一併檢討。

老公寓都更稅負 需政策扶植

至於持有稅調整對都更開發產業的影響,都市更新研究發展基金會執行長丁致成舉例,如北市一處4層老舊公寓若分回原室內面積不變狀況下,自用住宅更新後房屋稅暴增18.6倍,從一年2779元增加到5.2萬元左右,若是非自用住宅成本持有成本(房屋稅+管理費)更增為24.1倍。

丁致成表示日本都更的案例中,有些會以社區共同持有的停車位或店面出租收益抵繳新房子的持有稅甚至管理費,但是台灣很難仿效。因此建議政府讓老公寓所有權人較有感的更新稅捐優惠,例如更新物件房屋稅免徵2年,減半徵收3年。

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