未來新北工業區變更 需增加3.5%公益回饋

工業區申請都市計畫變更依規定須回饋面積做為公共設施使用，增加社會公益性，圖僅為示意照。(新北市城鄉發展局提供)

工業區地目變更的審議標準引發關注，為提高公益性，新北市都委會近日通過的土城區捷運永寧站旁工業區變更案，捐贈回饋內容除了比內政部「都市計畫工業區檢討變更審議規範」再提高3.5%，還將協助無償興建行政特定專用區，加碼回饋地方，往後市府也將循此模式辦理他案。

城鄉發展局長邱敬斌表示，過去民眾常質疑市府受理工業區變更案時，僅依內政部規定辦理回饋內容，導致變更案的公益性不足，且對地區整體環境品質提升無幫助，因此為提升工業區變更的公益性並兼顧地方發展需求，針對申請辦理工業區變更案件，除要求依中央所訂規定回饋外，再要求變更為住宅區應增加3%回饋比例、變更為商業區應增加3.5%回饋比例，使住宅區回饋比例整體調整為40%、商業區回饋比例整體調整為44%，增加社會公益性。

未來提出變更申請的地主，除要捐贈的可建築土地外，更須配合於該土地上無償興建公益性設施作為額外回饋項目，透過實際建設提升地區公共設施服務水準。邱敬斌指出，提高回饋比例與無償捐贈興建可建築土地的方式，使新北市工業區變更案件的公益性大增，未來都將依此方式辦理，且全面檢視地區環境需求，提升生活環境品質。

高源不動產估價師事務所所長陳碧源表示，一般而言，地主回饋市府的面積大多作為公共空間、公園等設施，對開發業者來說不見得不好，且以容積率來看，新北市工業區為300%、住宅區為210%，業者回饋面積後，市府有可能適度反映增加變更後的容積率，換句話說，未來可興建的樓地板面積增加，業者並不吃虧。

但陳碧源認為，這或許是新北市府以減少土地報酬率的方式，抑制「工變住」、「工變商」的情況，回歸地方真正的產業發展需求，姑且不論審議標準如何修正，都是針對個案變更，提出申請的地主無非「歡喜甘願」。

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